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启动审判监督 维护儿童权益
2019-01-08 14:00:00 编辑:市亚博足彩yabo88网络信息中心

  案例标题:启动审判监督  维护儿童权益

  案例类型:抚养费纠纷

  案件基本情况:王某某与石某于1999年3月登记结婚,2000年5月生育石某某。2006年8月,石某某法定代理人王某某与石某协议离婚,协议约定石某某随其法定代理人王某某生活, 石某每月给付抚养费人民币500元。因石某未尽抚养义务,石某某遂起诉至法院,要求石某给付抚养费。2006年6月16日,经法院调解自2006年6月起石某每月给付石某某抚养费人民币500元。此后,石某某以年龄增长和物价上涨等因素为由再次诉至法院,要求石某自2014年7月始每月增加抚养费至1700元。法院经审理查明石某为某医院医生,平均月收入3400余元,判决:自2014年7月起,石某每月给付石某某抚养费人民币700元。石某某不服一审判决,提起上诉。二审法院经审理判决:驳回上诉,维持原判。石某某不服二审判决,向法院申请再审,法院裁定驳回石某某的再审申请。石某某向检察机关申请监督。

  办理思路及结果:本案为未成年子女抚养费纠纷,争议焦点为石某的月总收入为多少。

  检察机关经审查认为:依据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第七条第一款、第二款的规定:“子女抚养费的数额,可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的,抚养费一般可按其月总收入的百分之二十至百分之三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的,比例可适当提高,但一般不得超过月总收入的百分之五十”。本案中,关于石某每月总收入的事实认定直接影响石某应当负担的抚养费数额,该事实属于对本案的判决结果有实质影响,用以确定当事人具体权利义务和民事责任主要内容所依据的基本事实。诉讼中,石某为证明其收入情况,提供了所任职医院开具的收入证明及2013年7月至2014年10月期间的工资单。其中收入证明中载明石某2013年7月至2014年8月平均每月收入3400余元。但石某提供的工资单显示2013年7月至2014年10期间扣所得税情况为:799.14元、1045.85元、1030.45元、988.96元、763.12元、516.13元、18.58元、485.48元、999.98元、618.13元、18.56元、486.48元、313.60元、703.77元、1283.29元。依据我国《个人所得税法》的规定,我国个人所得税的免征额为3500元,石某提供的收入证明中载明的3400余元月收入,尚未达到我国规定的扣除个人所得税的起征标准,这与工资单中显示的扣除所得税情况明显相互矛盾,根据日常生活经验即可判断石某除了收入证明中载明的月收入,尚有其他收入。一、二审法院在缺乏其他证据佐证的情况下,依据上述相互矛盾的两份证据,即认定石某的月收入为3400余元,判决将抚养费由每月500元增加至每月700元,该基本事实的认定缺乏证据证明。

  二审法院依据天津医院出具的收入证明和工资单,认定石某的月收入为3400余元,判决将抚养费由每月500元增加至每月700元。石某某对原判决认定的石某的收入存有异议,认为该认定与事实不符。但石某某的诉讼代理人,即石某某的母亲与石某已经离婚,且石某某的母亲并非石某任职医院的工作人员,客观上很难取得证明石某月收入的相关证据。我院审查期间,为查明石某的实际月收入,向该医院进行了调查核实,该医院人事科于2016年10月31日出具了《证明》一份,载明石某在2013年7月至2014年10月期间月平均收入为10469.69元。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第十条第一款第(二)项关于原审庭审结束前已经发现,但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据可以认定为“新的证据”的规定,我院调查核实的收入证明应属于“新的证据”。且该新证据中显示的石某月收入情况与石某提供的工资单中记录的所得税数额能够相互印证,可以证明一、二审法院认定石某3400余元月收入与事实不符,该新证据足以推翻原审判决。

  检察机关经审查,向人民法院提出抗诉。人民法院经依法再审,判决撤销原一二审判决,自2014年7月起,石某每月给付石某某抚养费人民币1500元。

  以案说法:在审查子女抚养费类案件中,有几个因素需要综合考量。

  一是子女的实际需要。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》(以下简称《婚姻法司法解释一》)第二十一条规定,《婚姻法》第二十一条所称“抚养费”,包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。

  子女的实际生活所需,通常情况下“三费”是指公立性、基本性的生活性支出、公立教育机构按规定收取的费用、一般疾病的医疗费支出。对于额外的教育费等支出,例如私立学校的教育费、校外补课费、课外培训费等,除了特殊成长阶段的必要性支出可予适当支持,此外则以抚养义务人协商一致,同意共同承担为前提。确定抚养费的给付期限,应计算至子女十八周岁止。但在一些特殊情况下,如子女长期患有重大疾病或子女残疾的,可适当增加抚养费标准或延长抚养费支付期间。

  二是父母双方的负担能力。最高法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》对此作出了原则性规定,其第七条规定,子女抚育费的数额,可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定;有固定收入的,抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付;无固定收入的,抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入,参照上述比例确定;有特殊情况的,可适当提高或降低上述比例。

  实践中,对于“月总收入”应当按照宽泛的解释,不单单包括:工资总额、加班费、奖金等,还应涵盖房屋出租、股票分红等收益。除了收入的变化,还须查明抚养义务人支出情况的变化,如再增加被抚养人、伤病医疗等,以综合评定父母双方的负担能力。

  三是当地的实际生活水平。确定子女实际生活所需还须参考当地的实际生活水平。子女的经常居住地实际生活水平一定程度上关系到抚养费标准的确定,须审查子女主要随哪一方共同生活,生活在何地,国内还是国外,居住地是否变动,以及当地的生活、教育、医疗支出水平的高低。对于抚养义务人确实无力按子女实际生活需要承担抚养费,又无可供折抵抚养费的财物的,还应参考当地的生活最低保障标准以确定抚养费的数额。

  四是增加抚养费的请求是否合理。对于要求增加抚养费的,应当优先审查子女的实际需要,查明是否存在就学、医疗等方面费用支出的特殊情况,然后再来衡量双方协议和支付能力。具有下列情况之一的,可以适当提高抚养费:1.子女的生活、教育、医疗所需有明显增加,抚养义务人能够负担的;2.抚养义务人收入明显增加,经济状况较原有水平有较大改善,原先抚养费标准不足以维持子女生活需求的。

  五是否存在拖欠抚养费的情况。需要审查离婚后子女随哪一方生活,抚养义务人离婚后是否已支付过抚养费,以什么标准支付抚养费。对于未依约履行并拖欠抚养费的,基本原则为:一次性支付拖欠的抚养费,其余抚养费按月支付。

  点评:夫妻离婚后,一方很难对另一方的工资收入进行调查取证,而法院确定抚养费金额一般依据另一方提供的工资证明,这就有可能出现另一方故意降低工资证明上的月收入金额,以达到少付抚养费的目的。此案中,检察机关依职权调查,通过社保或税务部门依法调查抚养义务人近期社保缴费基数、个人所得税纳税情况等能够反映抚养义务人工作、收入情况的证据,以减轻未成年人一方的举证难度,辅以限制抚养义务人出境、财产保全等措施,避免其逃避抚养义务,依法保障了未成年人合法权益。民事检察监督是今年以来检察机关满足人民群众新期待的,改变检察机关重视刑事工作,民事工作薄弱环节的供给侧改革的一个着力点。该案件通过审判监督的程序提出抗诉,并得到法院的采纳实属不易。

   法律链接:

  《中华人民共和国婚姻法》

  第三十七条:离婚后,一方抚养的子女,另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部,负担费用的多少和期限的长短,由双方协议;协议不成时,由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决,不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。

  《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》

  第七条第一款、第二款的规定:子女抚养费的数额,可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的,抚养费一般可按其月总收入的百分之二十至百分之三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的,比例可适当提高,但一般不得超过月总收入的百分之五十。

  《中华人民共和国民事诉讼法》

  第二百零九条:有下列情形之一的,当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉:(一)人民法院驳回再审申请的;(二)人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;(三)再审判决、裁定有明显错误的。人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查,作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

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